Gmina Sępólno Krajeńskie

Protokół Nr 45/08 z posiedzenia Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w dniu 17 września 2008r.

 
 
 
W posiedzeniu udział wzięli członkowie Komisji wg załączonej listy obecności.
 
 
 
            Posiedzenie otworzył Zastępca Przewodniczącego Komisji Pan Roman Porożyński, który poinformował, że tematem wiodącym będzie przygotowanie projektów uchwał Rady Miejskiej w sprawie dwóch skarg Pani      .   
 
            Zgodnie z ustaleniami, podjętymi na swoim poprzednim posiedzeniu Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej w Sępólnie Krajeńskim – stwierdziła jednogłośnie że skargi Pani         :
1.        z dnia 11 lipca 2008r. na działalność  Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w Sępólnie Krajeńskim, w zakresie czynności będących w kompetencji Burmistrza Sępólna Krajeńskiego
2.        z dnia 28 lipca 2008r. na zachowanie Burmistrza Sępolna  Krajeńskiego,
 
- są nieuzasadnione.
 
 
W związku z powyższym Komisja wypracowała dwa projekty uchwał Rady Miejskiej, które przedstawi do akceptacji Radzie podczas Sesji w dniu 25 września 2008r.  
 
 
 
 
 
w sprawie rozpatrzenia skargi na działanie Burmistrza i Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w Sępólnie Krajeńskim.       
 
            Na podstawie art. 18 ust. 2. pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001r. Nr 142 poz. 1591, ze zm.), w związku z art. 229 pkt 3 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U z 2000r. Nr 98, poz. 1071, ze zm.),   uchwala się, co następuje:
§1. Po rozpatrzeniu skargi z dnia 11 lipca 2008r. na działalność  Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w Sępólnie Krajeńskim, złożonej przez Panią          w zakresie czynności będących w kompetencji Burmistrza Sępólna Krajeńskiego, po zapoznaniu się ze stanowiskiem Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej  – stwierdza się, że przedmiotowa skarga w całości jest bezzasadna z przyczyn określonych w uzasadnieniu, stanowiącym załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.
 
§2. Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Miejskiej, zobowiązując go do przygotowania odpowiedzi i przesłania skarżącej odpisu niniejszej uchwały wraz z uzasadnieniem.
 
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
 
 
 
 
 
            Zgodnie z art. 18 ust. 2 pkt ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz stosując się do zapisów art. 229 pkt 3 Kodeksu postępowania administracyjnego, do właściwości Rady Miejskiej należy rozpatrywanie skarg na Burmistrza oraz kierowników gminnych jednostek organizacyjnych.
            W związku ze złożoną dnia 11 lipca 2008r. skargą Pani             na działalność Burmistrza i Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w Sępólnie Krajeńskim przygotowano projekt niniejszej uchwały.      
                                
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                             UZASADNIENIE
 
Przedmiotową skargę zgodnie z § 88a Statutu Gminy Sępólno Kraj., Przewodniczący Rady Miejskiej przekazał do rozpatrzenia wg właściwości Komisji Rewizyjnej, informując o tym Radę Miejską na Sesji Rady w dniu 28.08.2008 r.
Skarżąca opisuje nieprawidłowy, jej zdaniem przebieg postępowania prowadzonego przez Ośrodek Pomocy Społecznej w Sępólnie Krajeńskim w celu zapewnienia jej miejsca schronienia. Zarzuca Pani Dyrektor OPS w Sępólnie Krajeńskim utrudnianie możliwości uzyskania przez skarżącą lokalu z zasobów komunalnych gminy oraz wymuszanie oświadczeń od krewnych skarżącej o jej sytuacji bytowej. Skarżąca wnosi o zaniechanie, jej zdaniem, bezprawnego zachowania Dyrektora OPS, które prowadzi do pogorszenia jej sytuacji życiowej.   
Komisja Rewizyjna na posiedzeniach w dniach 1, 12 i 17 września, szczegółowo zapoznała się z przedmiotem sprawy i umożliwiła stronom złożenie wyjaśnień dotyczących okoliczności przedmiotu skargi. Wyjaśnienia złożyli Sekretarz Gminy, Dyrektor i Zastępca Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej. Skarżąca, Pani       została powiadomiona o terminie posiedzenia Komisji, ale nie wzięła w nim udziału.
Z zebranego w sprawie materiału dowodowego wynika, że działanie OPS jest zgodne z obowiązującymi przepisami prawa tj. art. 217 – 219 Kodeksu postępowania administracyjnego a działanie Pani Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej nie było działaniem na szkodę skarżącej.  
Komisja nadmienia, że cała dokumentacja dotycząca skarżącej była i jest wielokrotnie przeglądana przez organ nadrzędny jakim jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze a także Wydział Polityki Społecznej w Bydgoszczy, gdzie żadna z tych instytucji nie wnosiła uwag do sposobu i trybu udzielanej pomocy oraz rozpatrywania wniosków.   
Na podstawie zebranych w postępowaniu wyjaśniającym dowodów, wyjaśnień uzyskanych w toku postępowania oraz analizy dokumentacji związanej z przedmiotem skargi oraz w oparciu o art. 238 Kpa, Komisja uznała skargę  w całości za bezzasadną.  

      
Projekt                                         
w sprawie rozpatrzenia skargi na zachowanie Burmistrza Sępólna Krajeńskiego.       
 
 
            Na podstawie art. 18 ust. 2. pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001r. Nr 142 poz. 1591, ze zm.), w związku z art. 229 pkt 3 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071, ze zm.), uchwala się co następuje:
§ 1. Po rozpatrzeniu skargi z dnia 28 lipca 2008r. na zachowanie Burmistrza Sępolna  Krajeńskiego, złożonej przez Panią           , po zapoznaniu się ze stanowiskiem Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej – stwierdza się, że przedmiotowa skarga w całości jest bezzasadna z przyczyn określonych  w uzasadnieniu, stanowiącym załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.  
 
§ 2.  Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Miejskiej, zobowiązując go do przygotowania odpowiedzi i przesłania skarżącej odpisu niniejszej uchwały wraz z uzasadnieniem.
 
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
 
 
 
            Zgodnie z art. 18 ust. 2 pkt ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz stosując się do zapisów art. 229 pkt 3 Kodeksu postępowania administracyjnego, do właściwości Rady Miejskiej należy rozpatrywanie skarg na Burmistrza oraz kierowników gminnych jednostek organizacyjnych.
            W związku ze złożoną dnia 28 lipca 2008r. skargą Pani            na zachowanie Burmistrza przygotowano projekt niniejszej uchwały.      
 
 
 
 
 
 
 
Przedmiotową skargę zgodnie z § 88a Statutu Gminy Sępólno Kraj., Przewodniczący Rady Miejskiej przekazał do rozpatrzenia wg właściwości Komisji Rewizyjnej, informując o tym Radę Miejską na Sesji Rady w dniu 28.08.2008 r.
Skarżąca zarzuca nieważność postanowienia OPS  0156/11/2008 wydanego przez Panią Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej z upoważnienia Burmistrza dotyczącego odmowy wydania zaświadczenia. W postanowieniu zarzuca sprzeczność z przepisami prawa, szczególnie art. 7 i 31 Konstytucji RP oraz art. 100 ustawy o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004r. Ponadto zarzuca nadużywanie władzy publicznej oraz brak podstawy prawnej do wydanego postanowienia. Żąda wydania zaświadczeń o treści, w sprawie których zostało wydane postanowienie o odmowie wydania zaświadczeń.     
Komisja Rewizyjna na posiedzeniach w dniach 1, 12 i 17 września, szczegółowo zapoznała się z przedmiotem sprawy i umożliwiła stronom złożenie wyjaśnień dotyczących okoliczności przedmiotu skargi. Wyjaśnienia złożyli, Sekretarz Gminy, Dyrektor i Zastępca Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej. Skarżąca oraz pracownik Referatu Gospodarki Komunalnej i Rolnictwa UM.  Pani         została powiadomiona o terminie posiedzenia Komisji, ale nie wzięła w nim udziału.
Komisja stwierdziła, że zachowanie Burmistrza Sępólna Krajeńskiego i działających w jego imieniu pracowników administracji samorządowej było zgodne z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej tzn. było działaniem na podstawie i w granicach prawa oraz nie naruszało wolności osobistej skarżącej. W sprawie dotyczącej wydania zaświadczenia zgodnie z art. 217 i 218 Kpa Rada Miejska nie jest organem uprawnionym do wydawania zaświadczeń w poruszanej sprawie. 
Na podstawie zebranych w postępowaniu wyjaśniającym dowodów, wyjaśnień uzyskanych w toku postępowania oraz analizy dokumentacji związanej z przedmiotem skargi, Komisja uznała skargę w całości za bezzasadną.    
 
 
 
            Zastępca Przewodniczącego, po przygotowaniu przez Komisję Rewizyjną treści projektów w/w uchwał, zakończył posiedzenie.
 
 
 
 
                                                                         Zastępca Przewodniczącego Komisji 
                                                                                         Roman Porożyński
 
 
protokołował:
Tomasz Dix